各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市關(guān)于提升能力 完善體系 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境 引進(jìn)培育貿(mào)易商的工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

上海市商務(wù)委員會

2023年12月22日

 

（本文有刪減）

 

 

上海市關(guān)于提升能力 完善體系 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境 引進(jìn)培育貿(mào)易商的工作方案

 

貿(mào)易商是全球貿(mào)易的主體，是城市經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合競爭力的重要體現(xiàn)。為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易商集聚、提升貿(mào)易商能力，加快上海國際貿(mào)易中心建設(shè)，增強“五個中心”核心功能，提升上海全球資源配置能力，結(jié)合上海實際情況，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，堅持對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，以引進(jìn)和培育貿(mào)易商為主線，以提升貿(mào)易商能力為重點，以完善貿(mào)易商發(fā)展促進(jìn)體系為支撐，以創(chuàng)優(yōu)貿(mào)易商發(fā)展環(huán)境為保障，更好適應(yīng)和引領(lǐng)貿(mào)易發(fā)展新格局，促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，全面增強上海國際貿(mào)易中心的全球資源配置功能，為上海“四大功能”“五個中心”建設(shè)提供強大支撐。

（二）基本原則

堅持對標(biāo)一流，全面提升本市貿(mào)易商能力。對標(biāo)全球一流貿(mào)易商，根據(jù)上海貿(mào)易商能力發(fā)展實際情況，切實采取針對性措施，集聚、培育高能級貿(mào)易商，打造一批具有國際競爭力的貿(mào)易商品牌。

堅持前瞻引領(lǐng)，主動作為適應(yīng)外貿(mào)格局新變化。聚焦國際經(jīng)貿(mào)新格局、新機遇、新挑戰(zhàn)，早做謀劃、主動作為，更好發(fā)揮貿(mào)易商在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，更好鏈接國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。

堅持完善體系，全面增強政策的系統(tǒng)性和有效性。針對貨物貿(mào)易商和服務(wù)貿(mào)易商、外資貿(mào)易商和本土貿(mào)易商、傳統(tǒng)貿(mào)易商和新型貿(mào)易商，系統(tǒng)思考、分類推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建貿(mào)易商梯隊，完善貿(mào)易商發(fā)展促進(jìn)體系。

堅持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全面對接國家戰(zhàn)略優(yōu)化貿(mào)易商發(fā)展生態(tài)。以浦東高水平改革開放、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)和臨港新片區(qū)以及虹橋國際開放樞紐建設(shè)等國家戰(zhàn)略為牽引，探索適應(yīng)高水平國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的制度型開放，完善政策、健全服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，營造貿(mào)易商發(fā)展的良好生態(tài)。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，全力引進(jìn)一批高能級的全球貿(mào)易商，培育一批具有國際競爭力的本土貿(mào)易商，提升一批專精特新貿(mào)易商，壯大一批新興業(yè)態(tài)貿(mào)易商，形成大中小貿(mào)易商融通發(fā)展格局，持續(xù)打響一批本市貿(mào)易商品牌。全力提升貿(mào)易商的經(jīng)營盈利、市場拓展、創(chuàng)新驅(qū)動等多方面能力，構(gòu)筑上海貿(mào)易商競爭新優(yōu)勢，增強上海在全球貿(mào)易格局中的地位與影響力。全面完善貿(mào)易商發(fā)展的人才支撐體系、金融服務(wù)體系、專業(yè)服務(wù)體系和投資促進(jìn)體系，構(gòu)建貿(mào)易人才豐沛、金融服務(wù)健全、專業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)、投資促進(jìn)有力的貿(mào)易商發(fā)展促進(jìn)體系。全面優(yōu)化貿(mào)易商發(fā)展環(huán)境，實施更加高效的貿(mào)易便利化措施，持續(xù)打造國際營商環(huán)境升級版，構(gòu)筑開放包容、普惠公平、高效便利、安全合規(guī)的環(huán)境生態(tài)。

二、重點任務(wù)

（一）實施引進(jìn)培育行動，構(gòu)建貿(mào)易商梯度發(fā)展格局

1.集聚一批高能級貿(mào)易商。大力引進(jìn)全球頭部大型貿(mào)易企業(yè)、全國外貿(mào)500強企業(yè)在上海設(shè)立總部，加快集聚一批貿(mào)易規(guī)模體量大、全球資源配置能力強的國內(nèi)外龍頭企業(yè)，加大跨國公司地區(qū)總部以及營運中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)集聚力度。吸引國際知名服務(wù)貿(mào)易商在滬設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、共享服務(wù)中心等，依據(jù)《上海市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄》，培育一批深度參與國際分工合作、增長潛力較大的企業(yè)，發(fā)揮好國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金的作用，支持服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，培育發(fā)展新動能。支持浦東新區(qū)“全球營運商計劃”、靜安區(qū)“全球服務(wù)商計劃”等區(qū)級計劃落地實施。鼓勵各區(qū)和功能區(qū)制定、實施扶持貿(mào)易商發(fā)展的各類政策，支持各類高能級貿(mào)易商在滬集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級。（責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、各區(qū)政府）

2.培育一批綜合實力貿(mào)易商。支持貿(mào)易商向綜合業(yè)務(wù)貿(mào)易商升級，鼓勵功能性總部升級為綜合型總部機構(gòu)，強化以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。支持貿(mào)易商積極創(chuàng)建和收購品牌，拓展?fàn)I銷渠道，打響本市貿(mào)易商品牌，鼓勵貿(mào)易商創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)、進(jìn)階國際品牌價值榜單。鼓勵各區(qū)和功能區(qū)支持有實力的貿(mào)易商開展并購，整合資源做大做強，對經(jīng)認(rèn)定的有效并購重組事項給予支持，對于能級提升、發(fā)展壯大成效明顯、經(jīng)濟貢獻(xiàn)較為突出的貿(mào)易商，經(jīng)認(rèn)定給予能級提升專項扶持。（責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、市財政局、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、各區(qū)政府）

3.提升一批專精特新貿(mào)易商。吸引和集聚一批在細(xì)分行業(yè)、特色領(lǐng)域出口占比較高、市場份額較高的專精特新貿(mào)易商，集聚培育一批具有國際競爭力的貿(mào)易商“獨角獸”和“隱形冠軍”，建立本市貿(mào)易商成長潛力百強名單。吸引和集聚一批具有較強研發(fā)創(chuàng)新能力的生產(chǎn)型貿(mào)易商，培育一批創(chuàng)新活力明顯、發(fā)展后勁充足的創(chuàng)新企業(yè)，建立本市貿(mào)易商創(chuàng)新培育百強名單。支持各區(qū)和功能區(qū)建立符合本區(qū)特色的專精特新貿(mào)易商培育名單，并制定、實施支持政策，對于進(jìn)入貿(mào)易商成長潛力百強和創(chuàng)新培育百強榜單的貿(mào)易商給予一定激勵。（責(zé)任單位和部門：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市科委、市財政局、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、各區(qū)政府）

4.壯大一批新興業(yè)態(tài)貿(mào)易商。深化國家特色服務(wù)出口基地、服務(wù)外包示范城市、跨境電商綜合試驗區(qū)等建設(shè)。加快引進(jìn)培育一批從事數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、國際分撥業(yè)務(wù)的新型貿(mào)易商，推動新型國際貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。支持跨境電商平臺發(fā)展，推動企業(yè)共建共享海外倉，為跨境電商出口海外倉收結(jié)匯和辦理退稅提供便利，圍繞跨境電商平臺、物流、支付等環(huán)節(jié)培育一批標(biāo)桿企業(yè)。支持貿(mào)易商開展離岸貿(mào)易、保稅維修業(yè)務(wù)、設(shè)立國際分撥中心等，擴大市級離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)白名單以及國際分撥中心認(rèn)定范圍，持續(xù)壯大新型貿(mào)易主體規(guī)模。（責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、上海海關(guān)、市稅務(wù)局、市交通委、人民銀行上海市分行、國家外匯管理局上海市分局、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、各區(qū)政府）

（二）實施能力提升行動，構(gòu)筑貿(mào)易商競爭新優(yōu)勢

5.提升貿(mào)易商重點行業(yè)出口競爭力。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵貿(mào)易商積極拓展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的新產(chǎn)品出口范圍，重點擴大新能源汽車、鋰電池、光伏等新能源產(chǎn)品出口，加快集成電路、電子設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、新一代信息技術(shù)產(chǎn)品等高端制造、智能制造產(chǎn)品出口。支持貿(mào)易商創(chuàng)建特色出口基地、示范區(qū)等，打造重點行業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級基地。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢測維修、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)外包，打造外貿(mào)出口新增長空間。（責(zé)任單位和部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、上海海關(guān)、人民銀行上海市分行、國家外匯管理局上海市分局、各區(qū)政府）

6.提升貿(mào)易商重點國別市場拓展能力。支持貿(mào)易商用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，積極拓展“一帶一路”市場，提升企業(yè)運用關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、簡化通關(guān)程序等互惠措施的能力。支持貿(mào)易商通過參加各類境內(nèi)外展會、設(shè)立境外營銷網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立海外分支機構(gòu)、企業(yè)抱團出海等方式拓展多元化市場，進(jìn)一步加強企業(yè)參與重點展會支持力度。發(fā)揮本市貿(mào)易促進(jìn)組織、商協(xié)會以及專業(yè)智庫作用，加強對重點國別市場的跟蹤研究，為本市貿(mào)易商開拓國際市場、深化合作、規(guī)避風(fēng)險提供有針對性的指導(dǎo)。（責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、各區(qū)政府）

7.提升貿(mào)易商經(jīng)營盈利能力。鼓勵貿(mào)易商持續(xù)提高經(jīng)營管理水平，提升企業(yè)效益。支持加工貿(mào)易商進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域，提升出口產(chǎn)品的附加值。支持生產(chǎn)型貿(mào)易商向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷、檢測維修再制造等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，積極拓展高潤、多批次、小批量、定制化訂單。針對市場需求下降的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，支持企業(yè)及時調(diào)整市場方向，通過提高產(chǎn)品和服務(wù)競爭力穩(wěn)住市場。（責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、人民銀行上海市分行、國家外匯管理局上海市分局、各區(qū)政府）

8.支持貿(mào)易商強化創(chuàng)新驅(qū)動能力。支持貿(mào)易商和高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快出口結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)升級。推動外資研發(fā)中心、貿(mào)易商與本市企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵貿(mào)易商設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺，順應(yīng)國際市場需求，加強新產(chǎn)品研發(fā)出口。支持貿(mào)易商加強人工智能、區(qū)塊鏈以及各類數(shù)字技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加強對貿(mào)易商申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、專精特新企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。（責(zé)任單位和部門：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市教委、市商務(wù)委、人民銀行上海市分行、國家外匯管理局上海市分局）

9.提升服務(wù)貿(mào)易商競爭新優(yōu)勢。推動傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易商轉(zhuǎn)型升級，支持金融保險、專業(yè)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易等知識密集型服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持相關(guān)標(biāo)桿企業(yè)深度參與國際服務(wù)貿(mào)易分工合作。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)貿(mào)易，支持成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。支持文化貿(mào)易商加強藝術(shù)品、演藝、創(chuàng)意設(shè)計等交易，建設(shè)文化貿(mào)易平臺，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品及服務(wù)出口。推進(jìn)人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、中醫(yī)藥、文化以及語言服務(wù)等國家特色服務(wù)出口基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，培育集聚一批具有行業(yè)國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)。（責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市文化旅游局、市地方金融管理局）

（三）實施轉(zhuǎn)型升級行動，推動貿(mào)易商可持續(xù)發(fā)展

10.推動貿(mào)易商數(shù)字化升級。鼓勵生產(chǎn)型貿(mào)易商對技術(shù)設(shè)備、生產(chǎn)線進(jìn)行數(shù)字化改造，推動生產(chǎn)制造數(shù)字化。鼓勵貿(mào)易商利用數(shù)字技術(shù)開展海外精準(zhǔn)營銷，探索跨境直播、社交電商、短視頻、搜索引擎、小程序電商等營銷新模式、新渠道，支持貿(mào)易商與知名跨境電商平臺合作，推動營銷展示數(shù)字化。深化數(shù)字技術(shù)在貿(mào)易商跨境通關(guān)、物流倉儲調(diào)配及供應(yīng)鏈管理、融資以及金融支付、售后服務(wù)中的應(yīng)用，全面推動貿(mào)易商跨境通關(guān)數(shù)字化、物流倉儲數(shù)字化、金融服務(wù)數(shù)字化以及售后服務(wù)數(shù)字化。培育一批數(shù)字化解決方案優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)，為貿(mào)易商提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的人才培養(yǎng)、技術(shù)輸出、轉(zhuǎn)型咨詢等一體化服務(wù)。（責(zé)任單位和部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、人民銀行上海市分行、國家外匯管理局上海市分局）

11.促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易商創(chuàng)新貿(mào)易。完善數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)機制和政策，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易商拓展數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)等貿(mào)易領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)擴大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動漫等數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品的出口，提升數(shù)字貿(mào)易行業(yè)競爭力。支持上海國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港、國家數(shù)字服務(wù)出口基地、國家地理信息服務(wù)出口基地等數(shù)字貿(mào)易載體建設(shè)。推進(jìn)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心和公共算力平臺等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)存儲、計算、處理等服務(wù)。（責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游局、市公安局、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會）

12.支持貿(mào)易商綠色化轉(zhuǎn)型。支持貿(mào)易商實施綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育行動和綠色制造體系建設(shè)，推動貿(mào)易商使用綠電改造生產(chǎn)工藝、建設(shè)碳捕集裝置，逐步降低產(chǎn)品碳排放，開展重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用。支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈。支持貿(mào)易商參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。拓展碳排放交易市場功能，鼓勵開展碳回購、碳質(zhì)押、碳指數(shù)等碳金融服務(wù)創(chuàng)新，提高在全球綠色貿(mào)易中的競爭力。（責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行上海市分行、國家外匯管理局上海市分局）

（四）實施體系完善行動，強化貿(mào)易商服務(wù)促進(jìn)

13.完善人才支撐體系。依托白玉蘭人才計劃、東方英才計劃等重大人才計劃項目，加大外貿(mào)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。注重行業(yè)認(rèn)可和社會公認(rèn)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。支持將優(yōu)質(zhì)貿(mào)易商納入本市人才引進(jìn)重點機構(gòu)推薦范圍，享受人才引進(jìn)落戶優(yōu)惠。優(yōu)化高層次外貿(mào)人才生態(tài)，制定相應(yīng)的急需緊缺人才目錄，將符合條件的貿(mào)易型總部人才、貿(mào)易商高級管理人才等引進(jìn)人才納入人才服務(wù)“一件事”改革體系，完善貿(mào)易人才的教育、醫(yī)療、出入境等便利服務(wù)，引導(dǎo)外貿(mào)人才合理流動。加強新型貿(mào)易學(xué)科建設(shè)，通過多種方式培養(yǎng)一批熟悉國際貿(mào)易規(guī)則、掌握貿(mào)易談判知識和技巧，具備創(chuàng)新能力和國際化視野的外貿(mào)人才。（責(zé)任單位和部門：市人力資源社會保障局、市委人才辦、市教委、市商務(wù)委、市國資委、市衛(wèi)生健康委、市公安局、上海邊檢總站、各區(qū)政府）

14.完善金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)加大對貿(mào)易商尤其是民營中小微企業(yè)進(jìn)出口信貸支持，加大企業(yè)續(xù)貸支持力度，在商業(yè)可行的原則下支持企業(yè)應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)盡續(xù)，降低企業(yè)融資綜合成本。創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)金融機構(gòu)向貿(mào)易商鏈主企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供真實交易背景下的供應(yīng)鏈融資。支持金融機構(gòu)推廣應(yīng)用外匯管理局跨境金融服務(wù)平臺場景應(yīng)用。繼續(xù)用好出口信保、出口信貸支持企業(yè)出海拓展市場，進(jìn)一步擴大出口信用保險覆蓋面，深化出口信用保險保單融資合作。（責(zé)任單位和部門：人民銀行上海市分行、國家外匯管理局上海市分局、國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、市商務(wù)委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、中國進(jìn)出口銀行上海分行、中國信保上海分公司）

15.完善專業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮上海專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，培育外貿(mào)綜合運營服務(wù)商。優(yōu)化提升貿(mào)易商貨物運輸、倉儲、報關(guān)等國際物流服務(wù)，提升物流服務(wù)質(zhì)量效益。創(chuàng)新跨境數(shù)據(jù)流動機制，為貿(mào)易商提供數(shù)據(jù)傳輸、資訊服務(wù)、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)，培育一批貿(mào)易商數(shù)據(jù)服務(wù)提供商。強化貿(mào)易商知識產(chǎn)權(quán)保護、稅收政策等法律財稅服務(wù)，提升貿(mào)易商跨境結(jié)算、供應(yīng)鏈等外貿(mào)專業(yè)化服務(wù)。（責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、市交通委、市稅務(wù)局、上海海關(guān)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市委網(wǎng)信辦、市知識產(chǎn)權(quán)局）

16.完善投資促進(jìn)體系。發(fā)揮各類投資促進(jìn)機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)、中介組織以及商協(xié)會組織作用，完善貿(mào)易商引進(jìn)機制，依托“上海市促進(jìn)外商投資全球伙伴計劃”，多渠道促進(jìn)貿(mào)易商引進(jìn)。積極應(yīng)對國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈新要求、新變化，鼓勵有實力的貿(mào)易商通過新設(shè)、并購、參股等方式到境外直接投資，引導(dǎo)貿(mào)易商制定出海戰(zhàn)略規(guī)劃，提升跨國經(jīng)營能力。（責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市國資委、市區(qū)府外辦、市財政局、人民銀行上海市分行、國家外匯管理局上海市分局、各區(qū)政府）

（五）實施環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動，營造貿(mào)易商發(fā)展生態(tài)

17.對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則推進(jìn)高水平制度開放。主動對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)圍繞提高貨物通關(guān)效率、優(yōu)化實施原產(chǎn)地規(guī)則等開展制度創(chuàng)新和壓力測試。對接服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則，積極創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。（責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、上海海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

18.優(yōu)化貿(mào)易商營商服務(wù)環(huán)境。落實國家和本市穩(wěn)外貿(mào)政策，完善貿(mào)易商在資金運作與管理、貿(mào)易便利、科技創(chuàng)新、商事登記、人才引進(jìn)、出入境便利等方面的支持舉措。進(jìn)一步便利企業(yè)出口退稅辦理，規(guī)范和降低出口環(huán)節(jié)合規(guī)費用。充分利用多渠道宣傳推廣惠企措施，提升貿(mào)易商滿意度。建立健全跨境貿(mào)易營商環(huán)境“問題清零”機制，及時推動解決企業(yè)問題。繼續(xù)加大海關(guān)信用培育力度，探索集團式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)降暮ｊP(guān)信用培育認(rèn)證模式，推動AEO企業(yè)在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。（責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、上海海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、各區(qū)政府）

19.提升跨境貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，制定上海國際貿(mào)易“單一窗口”三年行動計劃，全力打造國際貿(mào)易“單一窗口”升級版和上海海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)更多監(jiān)管部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，拓展更多便利功能和服務(wù)。推進(jìn)與各國先進(jìn)貿(mào)易數(shù)字平臺的規(guī)則對接、技術(shù)對接，針對雙、多邊的跨境通關(guān)服務(wù)應(yīng)用場景，實現(xiàn)“一次申報、全球通關(guān)”。推進(jìn)出口檢驗檢疫證書“云簽發(fā)”模式試運行，推進(jìn)危險品和超高超寬特種箱等出口貨物“船邊直提”“抵港直裝”模式，深化汽車出口“抵港直裝”試點，提高口岸通關(guān)和貨物周轉(zhuǎn)效率。（責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、上海海關(guān)、市交通委）

20.加強貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警防控。強化貿(mào)易商合規(guī)管理、法治建設(shè)等公共培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)加強出口管制內(nèi)部合規(guī)體系建設(shè)，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。多主體協(xié)同應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，完善貿(mào)易救濟、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易措施等分類應(yīng)對機制。（責(zé)任單位和部門：市商務(wù)委、市司法局、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局）

三、保障措施

（一）完善推進(jìn)機制。依托上海國際貿(mào)易中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)貿(mào)易商引進(jìn)與培育工作。各相關(guān)部門、各區(qū)加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）強化監(jiān)測評價。加強貿(mào)易商統(tǒng)計監(jiān)測，動態(tài)跟蹤貿(mào)易商發(fā)展情況。完善組織協(xié)同機制，加強成果反饋運用。

（三）加強品牌宣傳。發(fā)揮各類貿(mào)易促進(jìn)組織、商協(xié)會作用，加強貿(mào)易商聯(lián)系、促進(jìn)貿(mào)易商交流，利用各類展會平臺，加強本市貿(mào)易商展示宣傳。