韓國中堅企業(yè)發(fā)展簡況
【摘要】專精特新中小企業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈的重要環(huán)節(jié),也是中小企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要路徑。放眼世界,許多國家都有自己的“專精特新”企業(yè)。在韓國,對于在技術、市場、投資、創(chuàng)新等方面具有優(yōu)勢和國際競爭潛力的企業(yè)稱為“中堅企業(yè)”。韓國政府于2010年起,開始大規(guī)模培育具備國際競爭力的中堅企業(yè),取得良好的發(fā)展成效。韓國的中堅企業(yè)與我國專精特新中小企業(yè)在特點上相似,其發(fā)展歷程、主要特點、成效經(jīng)驗等對于我國專精特新中小企業(yè)的培育具有一定的借鑒意義。
一、中堅企業(yè)概念
韓國的“中堅企業(yè)”一般是指“處于中小企業(yè)和大企業(yè)之間的過渡期,且具有一定規(guī)模和創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)”。韓國《中小企業(yè)基本法》定義“中堅企業(yè)”為,企業(yè)的資產(chǎn)總額超過5000億韓元(3.86億美元)、三年平均營業(yè)收入達到1500億韓元(1.16億美元)以上,但不屬于內部交叉投資限制范圍內的公司。2011年韓國《產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》首次引入中堅企業(yè)標準的定義,2014年1月韓國制定了《中堅企業(yè)促進增長和加強競爭力特別法》,為中堅企業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)。
二、中堅企業(yè)特點
韓國中堅企業(yè)在專業(yè)化水平、技術研發(fā)、盈利性、成長性、聚集性等方面與我國專精特新中小企業(yè)特點相似。
在專業(yè)化方面,中堅企業(yè)聚焦細分的特定領域或產(chǎn)品,向較為固定的客戶常年提供產(chǎn)品和服務,這些細分領域往往是有實力的大企業(yè)沒有注意或者不愿進入的。中堅企業(yè)一般非常謹慎地進入新領域,較少進行跨界經(jīng)營。
在技術研發(fā)方面,中堅企業(yè)大多專注于技術研發(fā),通過掌握關鍵環(huán)節(jié)的核心技術來擴展市場。它們通常選擇一項能夠引領整個行業(yè)的難以掌握的關鍵技術,來突破某個細分領域,并在細分領域中進行長期投入、積累實力。
在盈利方面,中堅企業(yè)由于掌握核心技術,利潤率一般較高,由此支撐企業(yè)的進一步研發(fā)。同時,由于穩(wěn)定的人員結構和持續(xù)的創(chuàng)新開展,中堅企業(yè)大多具有較為認同的企業(yè)文化。
在聚集方面,中堅企業(yè)選址多位于能夠享受到知識溢出效應的大城市周圍地區(qū),或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其周圍地區(qū)。也有選在大型企業(yè)周邊,方便做零部件配套協(xié)調。企業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟及就業(yè)緊密結合,建立長期穩(wěn)定關系。
三、中堅企業(yè)規(guī)模及行業(yè)類型
根據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部在2022年12月20日發(fā)布的《2021年中堅企業(yè)基本統(tǒng)計》數(shù)據(jù)來看,截至2021年末,韓國中堅企業(yè)共有5480家,與2021年相比,小幅減少46家。主要減少原因是,中堅企業(yè)中有205家(8家企業(yè)集團)成長為大企業(yè)。中堅企業(yè)從業(yè)人數(shù)為159.4萬人,制造業(yè)從業(yè)人數(shù)為63.1萬人,信息通信、物流運輸?shù)确侵圃鞓I(yè)從業(yè)人數(shù)96.3萬人。中堅企業(yè)整體營業(yè)收入達6563億美元,與2020年相比,增長10.7%,特別是電氣設備、機械、化學等制造業(yè)的銷售額帶動了整體營業(yè)收入的上升。中堅企業(yè)整體總投入為236.7億美元,同比增加15.2%,其中研發(fā)投入為70億美元,同比增加3.41%。
從行業(yè)類別來看,制造業(yè)中堅企業(yè)1989家,非制造業(yè)中堅企業(yè)3941家。具體行業(yè)類別情況如下。
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,韓國正在推進新興產(chǎn)業(yè)的中堅企業(yè)比率為24.6%(同比增加1.3%),特別是制造業(yè)中堅企業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)占比達到52.8%。在新興產(chǎn)業(yè)領域中,未來汽車領域占比最多(27.7%),其次是新能源領域(13.7%)、生物健康領域(12.3%)、信息通信領域(11.0%)。
四、中堅企業(yè)發(fā)展目標
韓國政府于2020年11月發(fā)布創(chuàng)新型中堅企業(yè)成長戰(zhàn)略,并提出五年發(fā)展目標,具體如下:
(一)培育國際化專業(yè)型中堅企業(yè)
一是培育1000家世界一流中小、中堅商品制造企業(yè)(2019年698個)。圍繞數(shù)字化、綠色發(fā)展、半導體、未來汽車、生物健康等領域,支持中小、中堅企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展國際市場。二是在開放創(chuàng)新方面,與德國、以色列、俄羅斯等技術合作需求較多的國家達成100個全球技術合作項目。支持有科技創(chuàng)新需求的強小企業(yè)、中堅企業(yè)與德國等創(chuàng)新強國的研究機構、高校、企業(yè)加強科技創(chuàng)新合作。三是發(fā)掘100個融通合作項目推進案例,為進軍新興產(chǎn)業(yè)領域的中堅企業(yè)提供與中小企業(yè)、風投企業(yè)、專業(yè)機構進行融通合作的交流平臺。
(二)集中培育創(chuàng)新型企業(yè)集群
一是培育以數(shù)字化、綠色低碳、新材料、裝備等國家核心戰(zhàn)略領域的中小企業(yè)12000個(2020年4601個)。二是推動國家層面部門間聯(lián)動協(xié)同,將中小企業(yè)部(中小企業(yè)、風投企業(yè))、科技部(信息科技企業(yè))、產(chǎn)業(yè)部(中堅企業(yè)、產(chǎn)業(yè)企業(yè))、專利廳(知識產(chǎn)權優(yōu)秀企業(yè))等部門間的培育工作聯(lián)動起來,形成協(xié)同效應。三是營造良好制度環(huán)境,修訂相關法律法規(guī),為中小、初期中堅企業(yè)的研發(fā)投資提供法律基礎,為初創(chuàng)企業(yè)、風投企業(yè)成長創(chuàng)造成長條件。
(三)強化人力資源及融資支持力度
一是將中小、中堅制造業(yè)企業(yè)人力資源不足率降至1%左右(2018年中小制造業(yè)人力資源不足率2.54%)。二是調整企業(yè)研發(fā)金融支持體系,以中堅企業(yè)融資需求為核心,加強金融政策的可及性。三是加強對中小企業(yè)的市場開拓支持力度,截至22年,培育出口型中堅企業(yè)11萬家。
(四)培育地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)
一是發(fā)掘600家主導地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有潛力的中堅、強小企業(yè);二是培育社會模范企業(yè)、名門企業(yè)。向社會宣傳模范企業(yè)、名門企業(yè)成長故事,通過YouTube平臺和企業(yè)家精神論壇等分享企業(yè)成長案例。以“中小中堅企業(yè)日”為契機,選拔社會模范企業(yè),為企業(yè)頒發(fā)勛章和獎勵資金。
五、中堅企業(yè)支持措施
(一)稅收優(yōu)惠政策
韓國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關立法中,明確了中堅企業(yè)的內涵和相關政策的制定依據(jù),對已完成培訓課程的中小企業(yè),放寬其稅收、資金流通條 件。政策規(guī)定,對已完成培訓課程的企業(yè),在3年放寬期內的稅率是7%,過了放寬期后,在1-3年的緩和期內稅收為8%,4-5年內為9%,稅率逐年增加。同時,對普通研發(fā)稅額扣除給予一定優(yōu)惠,在放寬期間優(yōu)惠25%,之后1-3年內優(yōu)惠15%,4-5年內優(yōu)惠10%。
(二)企業(yè)服務體系
支持企業(yè)發(fā)展壯大,韓國貿易投資振興公社組建了提供海外市場和營銷信息的“中小中堅企業(yè)國際營銷支援中心”;建立了“企業(yè)主治中心”,在百個以上的企業(yè)集群開展“一對一”相關技術難題事項咨詢;知識經(jīng)濟部還選定具備進軍國際市場的300家潛力型企業(yè),借助服務機構為企業(yè)提供整套支援方案。
(三)企業(yè)創(chuàng)新支持
提升企業(yè)創(chuàng)新能力,韓國專門針對中堅企業(yè),擬定了支援產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)技術開發(fā)專項,發(fā)掘有前景的技術項目,同時設置了企業(yè)難題解決中心,協(xié)助減少政府技術創(chuàng)新政策與企業(yè)實際所需技術的差異,強化政策精準發(fā)力。
(四)企業(yè)人才培育
人才是企業(yè)發(fā)展的核心保障,韓國制定了專門的促進中堅企業(yè)人才培育的政策,設置了中堅專業(yè)人才綜合雇用支援中心,支持聘用海外高端人才、先進國家退休技術人員。
(五)開拓海外市場
韓國針對中堅企業(yè)制定了專門的出口政策,如,設置全球營銷支援體制,協(xié)助解決有意拓展全球市場的中堅企業(yè)所面臨的專業(yè)人才、信息與海外網(wǎng)絡等問題。
六、啟示
做好專精特新培育工作意義重大,特別是我國當前正處于實踐新發(fā)展理念和構建雙循環(huán)的關鍵時期,需要進一步鼓勵中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。仔細分析,韓國培育中堅企業(yè)的目標和措施可以歸納為政府引導、政策支持、企業(yè)服務三個方面,政府引導是中堅企業(yè)發(fā)展的根本保證,政策支持是中堅企業(yè)發(fā)展的核心動力,服務體系是中堅企業(yè)發(fā)展的有力支撐。我們可以借鑒韓國經(jīng)驗,從以下幾個方面入手:
一是在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、大中小融通對接等方面,加大政府投入和政府引導。支持專精特新中小企業(yè)參與高校人才聯(lián)合培養(yǎng),搭建高校與中小企業(yè)創(chuàng)新成果、創(chuàng)新人才的供需對接平臺,通過校企合作、產(chǎn)學研協(xié)同,支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。培育和發(fā)展一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,增強集群產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的根植性和競爭力。建立央企國企、大型民營企業(yè)與專精特新中小企業(yè)融通對接機制,培育一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè)。
二是在財稅支持、國際合作等方面,相關政策向專精特新中小企業(yè)傾斜。中央和地方主管部門可通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金、各類產(chǎn)業(yè)基金并帶動社會資本,對專精特新中小企業(yè)提供專項財稅支持。完善優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系,研究不同領域、不同類型、不同發(fā)展階段的中小企業(yè)高質量發(fā)展路徑。完善中小企業(yè)國際合作機制,增強促進專精特新企業(yè)國際化發(fā)展。
三是在數(shù)字化轉型、市場開拓、融資等方面,開展精準服務,形成培育專精特新的工作合力。遴選數(shù)字化轉型優(yōu)質服務平臺和產(chǎn)品,為中小企業(yè)高質量發(fā)展提供工具方法、服務支撐。組織電商平臺助力產(chǎn)業(yè)鏈專精特新中小企業(yè)開拓國內外市場。發(fā)揮政策性金融機構優(yōu)勢,完善針對專精特新中小企業(yè)的信用擔保制度,提高信用擔保質量。進一步完善多層次資本市場建設,打通專精特新中小企業(yè)的融資痛點堵點,為專精特新中小企業(yè)提供更加便捷的金融服務。